Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Семейное право - Предварительная опека над несовершеннолетним

Предварительная опека над несовершеннолетним

Предварительная опека над несовершеннолетним

Оглавление:

Причины оформления временного опекунства


Предварительного опекунства как понятия в российском законодательстве нет. Граждане, которые не в состоянии по аргументированным причинам выполнять родительские обязанности, лично ходатайствуют в орган опеки, чтобы назначить патронаж над ребенком на определенный срок. Если опекаемому исполнилось 14 лет, он самостоятельно может обратиться в уполномоченный орган для выбора опекуна.Предварительную опеку и попечительство регулирует федеральное законодательство.

Регламентируется временный патронаж над малолетним, участие гос. структуры в данном процессе, ответственность лица, которое берет на себя возложенное обязательство. Данный вид попечительства действует:

  1. У родителей заболевание тяжелой формы или недееспособность.
  2. Если мать или отец долгое время на заработках в другой стране.
  3. Иные причины, по которым несовершеннолетнее лицо не под присмотром.
  4. Если не нашелся постоянный приемный родитель сироте.

Если родителями планируется долговременная командировка, им необходимо подать в орган опеки прошение с обозначением возможного претендента на временное опекунство.

Это могут быть люди прямого родства или близкие друзья.

Помимо прошения прилагается подпись с согласием человека, который берет на себя заботы патронажа.Одинокие мать или отец также должны обратиться в попечительский орган.

Если помимо родителя ребенок не имеет родственников или доверенного лица, то дается заявление на назначение опекуна. Сотрудниками уполномоченного органа находится претендент на эту роль.

Если после гибели родителей ребенка не успели передать на усыновление, не оформили постоянное опекунство, так как не нашли подходящую семью, то оформляется предварительная опека.

Предварительная опека и попечительство

Федеральным законом об опеке попечительстве РФ предусмотрена норма, допускающая назначение, так называемой, предварительной опеки/попечительства. Особенность такой формы устройства несовершеннолетнего ребенка заключается в отсутствии необходимости всесторонней проверки гражданина, который принимает на себя исполнение обязанностей опекуна/попечителя.

Соответственно, чтобы получить разрешение на опеку и попечительство, гражданину достаточно предъявить только документ, удостоверяющий личность, а специалисты органов опеки и попечительства должны проверить условия его жизни.

Причины оформления временной опеки

Ее реально оформлять в нескольких ситуациях:

  1. При ситуации, когда для сироты не находится постоянных приемных родственников.
  2. Продолжительная командировка попечителей.
  3. Сложное заболевание единственного родственника.
  4. Иные уважительные причины, по итогу которых малыш будет оставаться без заботы и соответствующего надзора.

Когда родители собираются в продолжительную командировку или одинокий родитель значимо заболевает, то они обязаны передавать заявление в органы опеки, указывая, кто конкретно на весь период их отсутствия станет обладать полномочиями временного опекунства.

Какие предъявляются требования?

Предварительная опека над несовершеннолетним разрешается только при удовлетворении некоторых условий.

К ним относится:

  1. опекун должен быть совершеннолетним;
  2. у него не должно иметься каких-либо заболеваний или психических отклонений, приводящих к потере дееспособности;
  3. требуется наличие жилого помещения, которое может применяться для постоянного проживания ребенком.

Даже если оформляется только предварительный присмотр, трудно добиться автоматического одобрения, поэтому представители опеки непременно тщательно изучают потенциального опекуна. Если гражданин планирует в будущем оформить постоянное попечительство над несовершеннолетним, то за отведенный период времени он должен подготовить нужные документы для этих целей. Дополнительно он должен доказать, что у него имеются возможности и способности, чтобы обеспечивать и воспитывать ребенка.

Что такое предварительная (временная) опека, в каких случаях допускается?

Существует несколько видов попечительства и опеки. Временная опека отличается от постоянной ограниченным сроком действия.

В жизни происходят разные ситуации, при которых родители временно не могут исполнять свои обязанности.В случае предварительной опеки складывается другая ситуация. Эта форма устройства детей назначается до того момента, пока у ребенка нет постоянного опекуна, или пока несовершеннолетний не будет определен в детский дом.Законом предусмотрены определенные случаи, когда требуется временная опека:

  1. длительное лечение родителей в больнице;
  2. смерть родителей или лишение родительских прав (до момента назначения постоянного опекуна).
  3. мать или отец задержаны и находятся под надзором правоохранительных органов;
  4. длительная командировка родителей;

Сознательные родители часто оформляют временную опеку добровольно на ответственное лицо. Они понимают, что на время их отсутствия за ребенком нужен присмотр, и обязанности опекуна должны быть зарегистрированы официально.

Если ребенку до 14 лет, оформляется опека, от 14 до 18 лет — попечительство.

При живых родителях

Бывают случаи, когда живы мать и отец малыша или один из родителей, но он все равно остается без их попечения.

В этом случае правительством России предусмотрена опека над ним.

Случиться это может, если родители:

  1. страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией;
  2. отказываются от исполнения своих обязательств;
  3. неизлечимо больны, вследствие чего не могут обеспечивать и содержать ребенка;
  1. подвергают опасности здоровье и жизнь дитя.
  2. находятся в длительной командировке;

Родители всегда могут восстановиться в своих правах и продолжить воспитание своего чада.

Кто может стать временным опекуном

Требования к потенциальным попечителям представлены в положениях закона 48-ФЗ.

Опекуном может стать гражданин:

  1. имеющий российское гражданство;
  2. способный выполнять обязательства по уходу и воспитанию ребенка.
  3. являющийся дееспособным;
  4. достигший совершеннолетнего возраста;

В принятии заявления будет отказано следующим гражданам:

  1. состоящим на учете в диспансерах;
  2. лишенным родительских прав;
  3. имеющим нетрадиционную сексуальную ориентацию.
  4. имеющим судимость;
  5. не проходившим курсы по обучению и работе с детьми;

На принятие решение об опекунстве влияет много факторов.

Например, уровень дохода, отношение к религии, образ жизни, наличие вредных привычек и т.
д.

над недееспособным

Предварительная опека или попечение может быть назначена только над тем гражданином, по отношению к которому вступило в законную силу .

Опекун/попечитель, назначенный предварительно, не обязан проживать совместно с подопечным. Даже если подопечному нужен постоянный уход, достаточно ежедневного посещения — для оказания помощи, заботы, удовлетворения бытовых потребностей. Опекун или попечитель может ухаживать о подопечном лично или организовать сторонний уход (приглашать сиделку, медсестру, домработницу).

Опекун или попечитель может ухаживать о подопечном лично или организовать сторонний уход (приглашать сиделку, медсестру, домработницу). Предварительный опекун/попечитель вправе получать доходы подопечного (пенсии, социальные выплаты) и тратить исключительно на его содержание.

Пользоваться и распоряжаться другой собственностью подопечного – опекун или попечитель не вправе.

Предварительная форма опеки

регламентируется ст. 14 №48-ФЗ. Такая форма используется, когда необходимо в срочном порядке ребенку назначить ответственное за него лицо.

В таком случае на роль опекуна может претендовать только совершеннолетний и дееспособный гражданин.

Для установления опеки от кандидата потребуется паспорт, по которому будет проведена проверка личных данных гражданина.

Также в обязательном порядке необходимо будет провести оценку жилищных условий.Первоначально в кандидаты для оформления опеки над ребенком рассматривают несовершеннолетнего, а при их отсутствии орган опеки и попечительства привлекает третьих лиц, которые изъявили желание взять заботу над ребенком.Хотя подопечный назначается на время, но у опекуна появляется полный перечень прав и , за исключением права распоряжаться имуществом несовершеннолетнего подопечного.

Сроки рассмотрения

Приказ о назначении предварительного опекунства выносится в течение трех дней после подачи заявления.Необходимо помнить, что предварительное устройство подопечного в замещающую семью, либо оформление предварительной опеки в отношении совершеннолетнего лица возможно только в течение тридцати дней с того момента, когда:

  1. решение суда о лишении (ограничении) дееспособности совершеннолетнего вступит в законную силу.
  2. ребенок получит статус несовершеннолетнего, оставшегося без родительского обеспечения;

Пенсия по потере кормильца

Пенсия назначается ребенку, у которого умер один или оба родителя.

При лишении родительских прав она не оформляется. Размер выплат составляет 5 034,25 руб. ежемесячно. При гибели одновременно матери и отца поступает 10 068,53 руб. Пособие получают опекуны, но отчитываются о тратах перед ООиП. Есть другой вариант – открыть на имя несовершеннолетнего личный счет и перечислять выплаты туда.

Есть другой вариант – открыть на имя несовершеннолетнего личный счет и перечислять выплаты туда.

Что это такое и когда она применяется?

Предварительная опека и попечительство – два этих понятия отражают суть общего механизма жизнеустройства ребенка, при котором совершеннолетний дееспособный гражданин берет на себя обязательства по защите его прав, интересов в рамках закона, а также обеспечению для него подходящих условий жизни, включающих надзор, воспитание и образование. От опеки попечительство отличается лишь возрастом несовершеннолетнего, до достижения 14 лет он подлежит наложению над ним опеки, после – попечительства. Временная опека отличается от постоянной фиксированностью срока действия и особенностями обстоятельств, при которых избирается.

Все их множество можно разделить на три больших блока: добровольное согласие родителей (их инициатива) для передачи ребенка другому лицу под опеку, отобрание, принудительный отъем ребенка у родителей; не зависящие от сторон обстоятельства (смерть родителей). Предварительная опека по заявлению родителей допустима в случаях:

  1. их систематическое отсутствие в городе, например, в случае работы вахтовым методом;
  2. отъезд ребенка в другой город/страну без родителей (в целях обучения или, когда ребенок болен);
  3. в случае длительной госпитализации или срока реабилитации после болезни родителя, если семья является неполной.
  4. их длительного отъезда в другой город или страну по уважительным причинам (постоянная работа, обучение, уход за тяжело больным родственником и др.);

Предварительная опеки без согласия родителя/родителей допустима в случаях отобрания ребенка, например, когда родителей лишают/ограничивают в правах, в случаях наступления уголовной ответственности в отношении родителя в неполной семье.

Сюда же входят случаи отмены усыновления, вторичного отказа от детей.

В случае гибели, смерти родителей, ребенок получает статус ребенка-сироты.

Со стороны родителей допускается прижизненное написание заявления о назначении опекуна, в случае их преждевременной смерти, которое вступает в силу при возникновении оного обстоятельства. При наступлении любого из этих случаев в трехдневный срок после поступления сведений орган опеки и попечительства (далее ООиП) решает вопрос о дальнейшем устройстве ребенка.

Так, помещение его в стационарное государственное учреждение является крайней мерой, предпочтительным выступает поиск потенциальных опекунов в случае, если они сами не обратились в ООиП.

Что такое предварительная опека?

Мнение экспертаСтанислав ЕвсеевЮрист.

Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право. Понятие предварительного опекунства устанавливается ФЗ от 2008 года № 48. Под опекой, назначенной предварительно, понимается временное устройство несовершеннолетнего или недееспособного гражданина в семью, в случае если требуется установление над ним постоянной опеки.

Однако перечень документов для постоянного опекунства является значительным.

Потенциальный кандидат должен пройти и получить заключение о возможности быть опекуном.

Чтобы не помещать ребенка или недееспособного гражданина на период сбора документации потенциальным опекуном в специализированную организацию, опекунство назначается предварительно. Особенностью формы устройства является возможность оформления только в течение 30 дней.

Срок исчисляется с момента получения ребенком статуса или вступления решения суда в отношении совершеннолетнего гражданина в силу.

Могут ли отказать

При назначении предварительной опеки сотрудники ООП не обязаны проверять кандидата в замещающие родители. Именно поэтому в большинстве случаев предварительная опека назначается без особых сложностей.

Но органы опеки могут и отказать в предварительном устройстве. Причины отказа следующие:

  • Заявитель проживает совместно с лишенными родительских прав матерью или отцом малыша.
  • Ребенок старше десяти лет, в отношении которого заявитель ходатайствует о назначении предварительной опеки, отказывается идти жить в семью заявителя.
  • Жилое помещение потенциального опекуна не соответствует санитарным нормам.
  • Кандидат в опекуны не имеет гражданского паспорта, либо документ недействителен.

Предварительная опека над несовершеннолетним: что это такое, какие выплаты положены опекуну?

Каждый несовершеннолетний гражданин имеет право на заботу, материальное обеспечение и воспитание со стороны взрослого родителя. Иногда возникают случаи, когда родители по разным причинам не могут выполнять свои обязанности по отношению к детям, поэтому оформляется временная опека или попечительство.

Когда требуется оформление опеки, какие документы для этого нужны, и положены ли выплаты временным опекунам?

Потенциальные опекуны

Разрешается оформление документов на временную опеку близким родственникам, родным по непрямой линии родства, друзьям, или претендент находится по заявлению родителей.

Опекаемым может быть несовершеннолетний или недееспособный человек.Предложение об оформлении предварительной опеки попечительским органом должно подаваться лицам, имеющим заключение о возможности взять на себя обязанности по опекунству или попечительству, этого человека ставят на учет в органе.Приоритетность дается бабушкам/дедушкам, родным братьям и сестрам, достигшим совершеннолетия, затем идут по очереди двоюродные родственники, друзья семьи.

Мнение ребенка относительно опеки также учитывается. После 14 лет он может сам выбрать человека, с которым желает жить.

Порядок оформления

предварительного опекунства регулируется ст.

12 №48-ФЗ. Так как чаще всего ответственное за ребенка лицо должно быть назначено в сжатые сроки, то процедура упрощается.Если кандидат соответствует требованиям, то акт о предварительной опеке может быть принят после предоставления будущим опекуном паспорта и прохождения проверки его жилого помещения (ч.

2 ст. 12 №48-ФЗ). Проверка личности, проводимая согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 №48-ФЗ, не требуется.Кроме паспорта и заявления, также потребуются:

  1. заявление от родителей (опекуна);
  2. согласие родителей на установление опеки;
  3. согласие опекуна;
  4. справки об отсутствии судимостей и инфекционных заболеваний у опекуна.

Если у ребенка есть родители, то заявление об установлении опекунства пишут они, если же их нет, то заявление о желании установить над ребенком опекунство пишет кандидат в опекуны.Если решение об опеке принимается на основании заявления родителей (или о попечительстве по заявлению ребенка, достигшего 14 лет), то в обязательном порядке должны быть соблюдены требования ч.

1 ст. 10 №48-ФЗ (ч. 4 ст.13 №48-ФЗ).

В каких случаях назначается

Предварительная опека над несовершеннолетним оформляется на следующих основаниях:

  1. продолжительное отсутствие родителей;
  2. тяжелое заболевание единственного родственника;
  3. опека до оформления усыновления ребенка или его передачи в семью;
  4. лишение единственной матери или отца родительских прав и т. д.

Причины, в результате которых дети остаются без надзора родителей, являются основанием для установления временного опекунства.

Заявление опекуна

Заявление оформляется претендентом по форме, регламентируемой .

Какие данные понадобятся:

  1. гражданство, номер телефона, информация о судимостях;
  2. дата и подпись заявителя;
  3. опись представленных документов.
  4. дополнительная информация: навыки воспитания детей, профессиональная деятельность;
  5. Ф.И.О., адрес проживания заявителя;
  6. наименование ООиП, куда подаются документы;
  7. Ф.И.О., даты рождения, даты начала проживания родственников в доме опекуна;
  8. просьба о передаче конкретного ребенка под опеку с указанием его Ф.И.О., даты рождения;

Обратите внимание! Заявление на выдачу заключения о возможности быть опекуном ребенка из детского дома заполняется по аналогичной форме.

Рекомендуем прочесть:  Опекун сэкономила деньги на сырках

Образец заявления на опекунство над ребенком: alt:

Процедура оформления

Попечительство может быть представлено в нескольких видах. Предварительная опека над несовершеннолетним заключается во временном оформлении соответствующего статуса. Процесс делится на следующие этапы:

  1. в определенный день представители государственного учреждения посещают жилье гражданина, чтобы убедиться в оптимальных условиях для проживания ребенка;
  2. собирается потенциальным попечителем нужная документация;
  3. если отсутствуют основания для отказа, то выдается разрешение на временное опекунство.
  4. бумаги с заявлением передаются в органы попечительства;

Так как для оформления используется упрощенная процедура, то она не занимает больше трех дней.

В это время проводится проверка кандидата и его жилья.

Как опека контролирует попечителей

Опекунство – это принятие широкого круга обязательств по присмотру за малышом и его воспитанию. Законом об опеке и попечительстве предусмотрены две формы контроля государства за исполнением опекунских обязанностей:

  1. проверка условий проживания подопечных.
  2. годовой отчет опекуна;

годового отчета не является произвольным, его форма утверждена законодательно и содержит:

  1. указание всех получаемых доходов ребенка;
  2. указание расходов по видам затрат (еда, обувь, одежда и т.п.).
  3. описание всего имущества ребенка и где оно находится;
  4. описание всех сделок с имуществом;

Все операции с деньгами подопечного подтверждаются документально. При выявлении злоупотреблений возможно расторжение договора об опекунстве и даже уголовное преследование.

  • Для уточнения объема выплат, установленных для опекунов в конкретном регионе, необходимо обращаться в органы опеки и попечительства либо органы социальной защиты населения по месту проживания.
  • Органы опеки также обязаны на регулярной основе выходить по месту жительства ребенка и визуально оценивать условия его проживания: наличие места для сна, учебы, игр, достаточного количества питания и одежды и тд.
  • Государство стимулирует граждан к принятию в семью несовершеннолетних детей под опеку.
  • Независимо от наличия пособий и иных социальных льгот, гражданин должен осознавать меру ответственности за принятого на воспитание ребенка.

Источник: https://propravo.guru/opekunstvo-i-popechitelstvo/opekunstvo-nad-rebenkom.html

Понятие и законодательная база

Предварительная опека над несовершеннолетним является механизмом жизненного устройства малыша, в период которого 18-летний дееспособный человек обязуется защищать его полномочия и интересы, а также обеспечить для него подходящие жизненные требования, оказывая заботу по его надзору, воспитании и обретении качественного образования. различается только возрастной категорией лица, не достигшего возраста 18 лет: до достижения им возрастной категории 14 лет на него наложена опека, а после 1 лет – попечительство.

ВАЖНО! На уровне законодательства опекунские вопросы устанавливаются федеральными постановлениями, кодексами РФ и постановлениями правительственных органов. Законодательная база, регулирующая опеку над несовершеннолетним, представляется такими нормативными бумагами:

  • ФЗ России №48 от 24.04.2008 г. Документация содержит данные о формах попечительства и опекунства.
  • Постановление правительственных органов №542 от 01.05.1996 г. В данном акте указывается список болезней, которые накладывают запрет на оформление опекунства над несовершеннолетним.
  • ГК РФ – статья 35 регулирует взаимные отношения между попечителем и подопечным.
  • СК РФ – статья 146 выявляет условия и опекунские формы.

Данные законы имеют полные сведения об условиях оформления опеки, финансовых выплат опекуну и нужных бумаг. На местах вопросами опекунства и попечительства занимаются напрямую опекунские органы, местная администрация, социальные службы и районные судебные органы.

Алгоритм действий

Процедура оформления одинакова как для несовершеннолетнего подопечного, так и для недееспособного лица. Порядок действий:

  • Проведения обследования жилого помещения.
  • Обращение в отдел опеки.
  • Подача заявления.
  • Получение приказа.

Предварительное устройство назначается на срок не более 6 месяцев. В исключительных случаях срок может быть продлен еще на 2 месяца.

Документ обязательно должен содержать срок действия.

В случае продления выносится еще один акт органа местного самоуправления.

Документы для опеки и попечительства

Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:

  • Письменное согласие всех членов семьи, проживающих совместно с будущим опекуном. Обязательно учитывается мнение несовершеннолетних детей в возрасте старше 10 лет.
  • Справка, подтверждающая отсутствие у будущего опекуна судимости или нахождение его под следствием.
  • Справка с места работы опекуна, подтверждающая его должность и доход за последние 12 месяцев (может быть представлена справка из пенсионного фонда или справка о доходах одного из супругов).
  • Копия свидетельства о браке (если таковое имеется).
  • Письменное заявление будущего опекуна (попечителя). В случае получения разрешения на опеку над несовершеннолетним ребенком несколькими опекунами, необходимо подать одновременно сразу все заявления.
  • Автобиография лица, выразившего желание взять под опеку несовершеннолетнего ребенка.
  • Документы, подтверждающие прохождение опекуном соответствующей подготовки о воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей (прохождение обучения не требуется лицам, ранее уже являющимся опекунами или усыновителями, и не были отстранены от исполнения соответствующих обязанностей).
  • Медицинское заключение о состоянии здоровья будущего опекуна, выданное на специальном бланке в соответствующем порядке. На документе обязательно должна стоять гербовая печать и подпись руководителя мед.учреждения, проводившего осмотр. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев. Документ выдается государственным мед.учреждением бесплатно.
  • Документ, удостоверяющий личность будущего опекуна (попечителя).
  • Выписка с места регистрации и проживания будущего опекуна. Также, допускается предоставление документов, подтверждающих право владения жилым помещением (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи и другое).
  • Документ (справка), подтверждающая соответствие требованиям санитарно-технических норм жилого помещения, где проживает будущий опекун и будет проживать подопечный.

Сроки оформления и необходимые действия

После того, как кандидат в опекуны представил в ООиП все необходимые документы, прошла проверка условий его жизни, орган ООиП дает предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Законодательство предусматривает трехдневный срок для проведения всей процедуры: от написания заявления до выхода акта. При написании заявления родителям стоит указывать наиболее длительный срок, оставляя для себя большой временной запас.

Тогда в случае возникновения непредвиденных обстоятельств можно будет не волноваться о продлении сроков временной опеки. В распорядительной части в обязательном порядке указываются сроки действия опеки или попечительства. Если она наложена на основании заявления родителей – срок опеки определяют они, законодательство не предполагает временных ограничений в этом случае.

Во всех остальных обстоятельствах срок опеки или попечительства ограничивается 6 месяцами, его отсчет начинается со дня выхода акта о назначении опекуна.

В дальнейшем ООиП оставляет за собой контролирующие функции в отношении действий опекуна и их соответствия правам и интересам ребенка. В течение первого месяца после начала действия опеки составляется первый акт условий жизни ребенка с опекуном.

В дальнейшем, до истечения срока опеки, проверки будут проходить каждые три месяца. Объектом проверок будет выступать подопечный, предметом – условия его жизни.

Срок назначения

Предварительная опека или попечение могут быть назначены в течение 30 дней после…

  1. вступления в силу судебного решения о лишении или ограничении дееспособности.
  2. получения ребенком статуса “оставшегося без родительского попечения”;

Акт органа местной власти о назначении предварительной опеки или попечительства выносится в течение 3 дней после получения заявления о готовности принять подопечного в семью.

Опекун или попечитель получает удостоверение, наделяется всеми правами и приступает к выполнению обязанностей (за исключением права распоряжения собственностью подопечного). Предварительная опека или попечительство действует в течение 6 месяцев (в исключительных случаях, таких как заболевание подопечного, опекуна или попечителя – может быть продлена до 8 месяцев).

За это время можно подготовить все документы, и провести все проверки.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+